2026年1月10日，北京大学首都发展新年论坛(2026)在北京大学隆重召开。本届论坛主题为“十五五”期间北京建设现代化人民城市与京津冀协同发展，论坛由北京大学主办，北京大学社会科学部、北京大学首都发展研究院（以下简称“首发院”）承办。来自北京市有关部门以及北京大学、清华大学、中国人民大学、南开大学、首都经济贸易大学、北京行政学院、中国科学院、中国社会科学院、中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心等京津冀高等院校、科研院所近200位专家学者到场参加了论坛，18万余人在线参会。本届论坛包括开幕式，北京大学首都高端智库成果发布，大会主旨发言、智库建设与经验交流四个板块。论坛开幕式与智库成果发布仪式由北京大学社会科学部部长初晓波教授主持。

 

图1 会议全景

北京大学党委副书记姜国华教授出席开幕式并致辞。他指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，北京大学将始终坚持以党的创新理论为根本遵循，聚焦国家战略与首都发展重大需求，一如既往地全力支持人文社科和智库建设，依托北大跨学科资源，服务相关研究和决策咨询。首发院作为校地共建的典范，多项高质量决策咨询成果获得党中央和北京市领导的批示，被有关部门采纳应用，切实将学术研究、理论创新转化为服务决策、推动发展的实际效能。北京大学致力于将首发院打造成为具有国际影响力的高端智库品牌，为首都高质量发展、为京津冀协同发展迈向新高度、为国家治理现代化贡献更多北大方案和北大力量。

北京市社科联党组书记、常务副主席，市社科规划办主任翟德罡出席开幕式并致辞。他指出，北京大学作为哲学社会科学研究的重镇，充分发挥悠久学术传统和人才资源优势，积极参加京津冀协同发展学术论坛等学术活动，大力支持北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设、首都高端智库建设，承接北京社科基金项目关于“京津冀协同发展”研究课题，产出了大批有影响力的高质量研究成果，为促进首都哲学社会科学繁荣、服务京津冀协同发展作出了重要贡献。本届论坛以“十五五”期间北京建设现代化人民城市与京津冀协同发展为主题，可谓恰逢其时、意义深远。希望各位专家学者能围绕主题畅所欲言、集思广益、增进共识、加强合作，为新时代国家、首都和京津冀协同发展贡献更多智慧和力量。

 

在《北京现代化人民城市建设指数（2026）》（以下简称《人民城市建设指数》发布仪式上，首发院院长、北京市人民政府参事李国平教授介绍了《人民城市建设指数》的主要结论。即从创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧、空间体系7个方面构建指标体系，重点对2014—2024年北京现代化人民城市建设进程进行了测度分析。从2014年到2024年，北京市现代化人民城市建设指数从100增长到939.35，年均增速为25.11%，北京市现代化人民城市建设成效显著。

在《京津冀协同创新指数（2026）》（以下简称《协同创新指数》）发布仪式上，李国平介绍了《协同创新指数》的主要结论。即从三个层面构建京津冀协同创新指数指标体系，重点测度分析了2013—2024年京津冀协同创新指数发展趋势。结果表明，从2013年到2024年，京津冀协同指数从100增长到388.0，年均增速为13.1%，区域协同创新水平呈上升态势。

图1首发院院长李国平教授发布《北京现代化人民城市建设指数（2026）》《京津冀协同创新指数（2026）》

上午大会主旨发言阶段由李国平主持。中国科学院院士樊杰、中国社会科学院学部委员杨开忠、中国城市规划设计研究院院长王凯、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力、北京大学经济学院院长张辉分别以“十五五”主体功能区的战略价值与战略重点，现代化人民城市：重塑城市星球未来的新一轮城市范式革命，活力、安全与治理——超大特大城市的健康发展，现代化人民城市高质量发展的战略思路和重点任务，从“十五五”规划建议看高质量发展新图景为题做了主旨报告，分别阐述了各自观点或提出了相关建议。樊杰建议加强主体功能区的综合布局，充分发挥主体功能区战略在区域战略融合中的全局性、基础性作用；杨开忠强调生态文明城市范式革命体现在“绿智韧”的深度融合，通过构建“生态智能体城市”，引领中国式现代化城市建设，参与塑造人类命运共同体；王凯强调超大特大城市发展要注重活力、安全、治理等方面，要以城市更新为抓手，实现高质量发展；高国力提出优化现代化城市体系，需要差异化引导城市群都市圈发展，“宜群则群”“宜圈则圈”，特别是要分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；张辉分析论证了中国经济长期向好潜力充足，需要从“量的普及”全面转向“质的升级”，应将重点转向人的发展与保障，实现“投资于物”与“投资于人”的有机结合。

图2 大会主旨发言阶段专家报告（从上到下、从左到右依次为：樊杰、杨开忠、王凯、高国力、张辉）

下午大会主旨报告分别由首发院副院长冯长春教授、林坚教授主持。与会专家学者围绕京津冀协同发展、首都高质量发展两个主题进行了充分的交流研讨。中国人民大学吴玉章讲席教授孙久文、北京大学城市与环境学院院长贺灿飞教授、南开大学区域经济中心主任周密教授、清华大学中国新型城镇化研究院执行院长尹稚教授、河北省政府参事武义青研究员、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬教授级高级规划师、北京行政学院尹德挺教授、首都经贸大学特大城市研究院执行院长叶堂林教授、首发院副院长沈体雁教授、首发院院长李国平教授分别以“发挥区域发展战略叠加效应推进区域协调发展”“基于演化视角的区域高质量发展及其对首都高质量发展的启示”“面向‘十五五’的京津冀协同发展”“京津冀打造中国式现代化先行区和示范区”“着力推进京津冀装备制造业高质量发展”“央地联动、三地协同，构建现代化首都都市圈”“都市圈人口圈层结构的演进与走势”“完善与‘领跑’地位相适应的战略体制，推动国际科技创新中心高水平建设”“实施首都‘AI+产业创新’工程，打造全球未来产业先锋城市”“以首善标准续写‘十五五’北京经济发展新篇章”为题做了主旨报告。

图3主旨报告阶段专家报告（从上到下、从左到右依次为：孙久文、贺灿飞、周密、尹稚、武义青、石晓冬、尹德挺、叶堂林、沈体雁、李国平）

 

图4 大会主持嘉宾（从上到下、从左到右依次为：初晓波、李国平、冯长春、林坚、王栋）

智库建设与经验交流圆桌会议由北京大学社会科学部副部长王栋主持。首都高端智库主管主办部门，相关智库负责人以及专家围绕如何加强智库建设，更好地服务党和政府决策咨询展开了热烈讨论。

图5 智库建设与经验交流圆桌会议会场

已成功举办11届的北京大学首都发展新年论坛是由首发院发起的高端学术交流平台，被专家誉为该领域新年学术第一会。本届论坛得到了《人民日报》、新华通讯社、《光明日报》《经济日报》、人民网、《北京日报》、《前线》杂志社、《中国经济周刊》、北京电视台、京津冀之声、河北电视台、《河北日报》及北京大学融媒体中心等媒体的全力支持。

图6大会合照