党的十八大以来，党中央推出了一系列重大区域战略和区域协调发展战略，党的二十大报告继续强调要深入实施区域重大战略。今年正逢“十五五”规划的谋划之年。5月9-10日，第五届国家区域重大战略高校智库联盟研讨会在北京中央财经大学举行。本次会议以"'十五五'时期中国区域与城市发展战略"为主题，由北京大学首都发展研究院、中央财经大学政府管理学院联合承办，来自全国30余所高校、10家科研院所的100余位专家学者参与，共同探讨“十五五”时期区域与城市的发展重点与创新路径。

会议现场（一）

开幕式：凝聚共识 共谋发展

5月10日上午8时30分，会议在中央财经大学学院南路校区主教学楼114报告厅拉开帷幕。开幕式由中央财经大学政府管理学院院长姜玲教授主持。中央财经大学副校长栗峥教授在致辞中指出："区域与城市治理这个命题是多元的，各个学科都可以从各自学科的角度去寻找这个命题的答案。高校智库要充分发挥智力优势，为区域协调发展与区域重大战略提供理论支撑和政策建议。"

栗峥副校长致辞

我院院长、北京大学首都高端智库首席专家、北京市政府参事李国平教授介绍，作为中国教育的排头兵，北京大学正在实施“2+N”建设计划，这里面有两个智库，国家高端智库和首都高端智库。以北京大学首都发展研究院为引领，打造“2+N”北京大学高端智库矩阵，服务国家战略落地。此次与中央财大联合承办研讨会，围绕区域与城市治理等热点问题开展交流讨论，期待通过思想的碰撞、智慧的共享，形成具有前瞻性和可操作性的建议。

李国平教授致辞

联盟理事长、南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰教授阐述了联盟成立4年来在区域协调发展方面的成就和使命担当，并从科技创新、绿色转型和政策协同等方面阐述联盟在“十五五”时期发展计划。“未来将在大数据、人工智能方面加强交流和合作。南开大学正在建设国家区域经济应用实验室，联盟也具有可发展的潜力和空间。”他说道。

刘秉镰教授致辞

开幕式最后举行了为中央财经大学区域重大战略研究中心授牌成为联盟成员的仪式，这标志着联盟的规模进一步扩大，影响力持续提升。

授牌仪式

姜玲教授主持开幕式

主旨报告：思想盛宴 智慧碰撞

上午9时开始的主旨报告环节精彩纷呈。中国社会科学院学部委员、生态文明研究所党委书记杨开忠教授以《走向新质城市范式》为题，系统阐述了数字经济时代城市发展的新阶段与新特征。他指出，“十五五”时期，城市发展必须从传统的规模扩张转向以质取胜，从各自为政转向协同发展，从要素集聚转向功能整合。围绕“新质城市”概念，杨开忠教授提出“重构要素体系、重塑功能体系、重建空间体系”的重构路径，强调构建以新质动能、新质人口、新质空间、新质治理、新质文化为特征的新型城市范式。他进一步指出，“新质城市”本质上是一种生态生命体城市，其内在逻辑体现为“绿智范式”，即绿色发展与智慧治理的深度融合，具有强大的生命力、数字—绿色—韧性的协同特征，以及高度的制度与文化创新性。这一系统性理论框架引发与会嘉宾的广泛关注与热烈讨论。

杨开忠教授作主旨报告

国家发展改革委地区经济司原副司长、一级巡视员张东强结合多年政策研究经验，深入分析了"十五五"时期区域发展战略的政策取向。他指出："“十五五”区域与城市发展要坚持战略导向、问题导向、目标导向，确保区域与城市发展沿着正确的方向破浪前进、取得成效。"并提出了包括细化区域政策单元、以中心城市和城市群为引领、加快建设一批战略腹地城市和低碳绿色城市、推进区域协调发展立法在内的“十五五”中国区域与城市发展的四条政策建议。

张东强一级巡视员作主旨报告

中国科学院地理科学与资源研究所学术委员会副主任樊杰研究员从主体功能区战略角度，总结了主体功能区战略作为空间规划一张图、国家的区域战略和作为生态文明基础性制度三个出现形式，并从在生态文明建设、国家战略格局中的全局性的战略统筹、空间布局中的基础约束性作用、全面优化主体功能区战略、制定主体功能区的制度体系、做好治理体系等六个方面阐述了主体功能区战略的核心价值。

樊杰教授作主旨报告

南京大学中国智库研究与评价中心主任李刚教授则聚焦高校智库建设，强调要处理好学术研究和决策执行、学科建设与智库建设、小核心与大外围、领军引领与团队协作、专家驱动与数据驱动、自力更生与借力发展、任务性议程与自主议程、思想生产与思想输出、长期跟踪与即时响应、建设性与批判性等"十对关系"，并强调高校智库建设应有建设一流智库、一流学科、一流大学的明确目标和准确定位。

李刚教授作主旨报告

主旨报告的最后，由我院联合恒锋信息科技股份有限公司研发的"京津冀协同发展ChatCapital大模型"在会上正式发布。该项目负责人、我院副院长沈体雁教授介绍："该模型运用大数据和人工智能技术，能够对区域协同发展进行精准模拟和预测，为政策制定提供科学依据。"

沈体雁教授发布ChatCapital大模型

圆桌论坛：集思广益 共话未来

圆桌论坛由河南大学黄河文明与可持续发展研究中心主任苗长虹教授担任主持人，与六位智库成员代表围绕"'十五五'时期国家区域重大战略的实施重点"展开深入对话。

李国平院长从京津冀协同发展实践出发，指出："未来要重点解决创新要素流动不畅、产业链协同不足等深层次问题，打造世界级城市群。"兰州大学丝绸之路经济带建设研究中心郭爱君教授则强调："西部大开发要抓住'一带一路'建设机遇，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。"东北大学东北振兴研究中心主任刘海军教授分享了东北振兴的新思路："要通过体制机制创新激发内生动力，推动传统产业转型升级。"南开大学京津冀协同发展研究院张贵教授则从治理创新角度，提出了跨区域协同的新模式。武汉大学中国发展战略与规划研究院吴传清副院长聚焦长江经济带发展，强调："要坚持生态优先、绿色发展，推动上中下游协同联动。"中央财经大学区域重大战略研究中心执行主任温锋华教授则从政策的乘数效应、战略的均衡革命、国家的安全阈值三个层面，提出中国区域重大战略的三大重点，提出要顺应转型发展的趋势，依托智库构建区域重大战略实施的政策研究、产业服务和协同创新三大接口。最后，与会专家一致认为，"十五五"时期要重点在科技创新、绿色转型、开放合作、民生改善等方面取得突破，推动区域发展向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。

圆桌论坛

平行论坛：百花齐放 亮点纷呈

下午的平行论坛设置了三个分论坛，分别聚焦不同主题，为与会者提供了深入交流的平台。

平行论坛一以"区域协同发展与治理创新"为主题，由南开大学张贵教授主持。来自华南理工大学公共管理学院、雄安新区容城县智宇营商环境研究院、北京大学政府管理学院、中央财经大学政府管理学院、东北财经大学、南开大学的8位学者共聚一堂，围绕区域合作机制、产业协同发展、跨区域治理等议题展开热烈讨论。

平行论坛一

平行论坛二聚焦"城乡融合发展与治理创新"，我院副院长李平原研究员担任主持人。来自天津财经大学、江西农业大学、浙江师范大学、青海民族大学等单位的8位学者就乡村振兴、城乡要素流动、基本公共服务均等化等议题进行了深入交流。

平行分论坛二

会议特别设置的国家区域重大战略期刊论坛由中央财经大学政府管理学院院长姜玲教授主持。《城市发展研究》《南开经济研究》等七家核心期刊的负责人与学者们面对面交流，就学术论文选题、研究方法、投稿要求等进行了深入沟通，为学术成果转化搭建了高效平台。

平行论坛三

闭幕式：成果丰硕 展望未来

下午16时15分，会议进入闭幕环节。武汉大学吴传清教授主持闭幕式，各分论坛主持人首先汇报了讨论成果。随后，智库联盟理事长刘秉镰教授作总结发言。他指出："本次会议围绕'十五五'规划编制中的重大区域战略问题进行了深入研讨，取得了丰硕成果。联盟将继续发挥平台作用，推动学术交流与合作研究。"

会议成果与影响

本次研讨会具有三个显著特点：一是参与广泛，来自全国各地的专家学者积极建言献策；二是议题前沿，紧扣"十五五"规划编制需求；三是成果丰硕，形成了一系列有价值的政策建议。会议达成的共识主要包括：第一，要加快构建新发展格局，推动区域协调发展；第二，要深入实施区域重大战略，打造高质量发展动力源；第三，要完善区域政策体系，促进基本公共服务均等化；第四，要加强智库建设，为区域发展提供智力支持。

与会代表普遍认为，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，区域协调发展具有特殊重要意义。高校智库要主动担当作为，加强理论研究，深化实践探索，为推动区域协调发展贡献智慧和力量。会议还决定，第六届研讨会将于2026年在武汉大学举行，继续深化区域发展战略研究。

在热烈的掌声中，第五届国家区域重大战略高校智库联盟研讨会圆满落下帷幕。这次会议不仅是一次学术研讨，更是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的具体实践，必将对我国区域协调发展产生积极而深远的影响。

会议现场（二）